El gasto educativo del departamento de Sucre en el marco de la descentralización fiscal en Colombia Educational spending in the department of Sucre in the framework of fiscal decentralization in Colombia
Contenido principal del artículo
El presente articulo revisa el sistema normativo colombiano, el cual ha desarrollado varias formas de transferencia de recursos del orden nacional al ámbito local para el financiamiento del gasto social, principalmente en educación, siendo este el rubro con mayor asignación. Posteriormente, se describe el sistema vigente que otorga las transferencias más representativas de la nación hacia las entidades territoriales para atender el gasto social sectorizado. Con el fin; de analizar en la práctica los recursos asignados al sector educativo en el departamento de Sucre 2010-2020, y determinar si el sistema de transferencias apunta efectivamente a la descentralización fiscal, aunada al fortalecimiento de las capacidades locales y departamentales para administrar autónomamente los recursos transferidos y gestionar eficientemente el recaudo tributario y la consecución de recursos propios. El trabajo se desarrolló utilizando una metodología con enfoque mixto, que permite el abordaje de datos cuantitativos para respaldar los análisis cualitativos de la investigación, a través de la utilización de fuentes primarias y secundarias, así como la observación de fenómenos socioeconómicos, estableciendo el diseño de triangulación concurrente.
This article reviews the Colombian regulatory system, which has developed various forms of transferring resources from the national level to the local level for financing social expenditures, primarily in education, which is the sector with the highest allocation. Subsequently, the current system is described, which grants the most representative transfers from the nation to territorial entities to address sector-specific social expenditure. To analyze the resources allocated to the education sector in the Sucre department during the period 2010-2020 in practice and to determine if the transfer system effectively aims at fiscal decentralization, coupled with strengthening local and departmental capacities to autonomously manage transferred resources and efficiently manage tax collection and the acquisition of own resources. The work was developed using a mixed-method methodology, allowing for the approach of quantitative data to support qualitative analyses of the research using primary and secondary sources, as well as the observation of socioeconomic phenomena, establishing concurrent triangulation design.
education, territorial entities, general system of participations, transfers
Acto Legislativo 01 de 1968. Por el cual se reforma la Constitución Política de Colombia. 17 de diciembre de 1968. D. O. No. 32673.
Acto Legislativo 01 de 2001. Por medio del cual se modifican algunos artículos de la Constitución Política. 30 de julio de 2001. D. O. No. 44506.
Acto Legislativo 04 de 2007. Por el cual se reforman los artículos 356 y 357 de la Constitución Política. 11 de julio de 2007. D. O. No. 46686.
Bonet, J. (2004). “Descentralización fiscal y disparidades en el ingreso regional la experiencia colombiana”, Documentos de Trabajo sobre Economía Regional No. 49. Banco de la República.
Bonet, J., Pérez, G. y Ayala, J. (2016). Contexto histórico y evolución del SGP en Colombia, En J. Bonet y L. Galvis, (Ed.). Sistemas de transferencias subnacionales: lecciones para una reforma en Colombia (Pp. 83-128). Banco de la República de Colombia.
Congreso de la República, Acto legislativo 01 de diciembre 11 de 1968. Por el cual se reforma la Constitución Política de Colombia
Congreso de Colombia, diario oficial No. 33.520 del 16 de febrero de 1972. Ley 146 de 1971. Por el cual se desarrolla parcialmente el artículo 182 de la Constitución Nacional
Congreso de la República de Colombia, Ley 12 de 1986. Por el cual se dictan normas sobre la cesión del impuesto a las ventas o impuesto al valor agregado (IVA) y se reforma el decreto 232 de 1983
Congreso de la República de Colombia. Ley 60 de 1993, diario oficial No. 40.987 del 12 de agosto de 1993. Por el cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 del C.P.C, y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la C.P.C. Art 10
Congreso de la República de Colombia. Acto legislativo 01 del 2001, reforma a la constitución nacional de Colombia en los artículos 356 y 357 creación del sistema general de participaciones (SGP). Art. 3
Congreso de la República de Colombia. Ley 715 del 2001, diario oficial No. 44.654 del 21 de diciembre del 2001. Mediante el cual se dictan normas en materia de recursos y competencias. Art,4
Congreso de la República de Colombia, Ley 1176 del 2007, diario oficial No. 46.854 del 27 de diciembre del 2007. Por el cual se desarrollan los artículos 352 y 357 de la C.P.C
Constitución Política de 1991. Descentralización Fiscal Art. 357
Constitución Política de la República de Colombia [Const]. Art. 356 y 357. Gaceta Constitucional n.º 116. 13 de junio de 1991 (Colombia).
Decreto 77 de enero 15 de 1987. Por el cual se expide el estatuto de descentralización en beneficio de los municipios
Decreto Ley 1333 de 1986. Por el cual se expide el Código de Régimen Municipal. 25 de abril de 1986. D. O. No. 37466.
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas. (2020) Proyecciones de población municipal por área, sexo y edad. 2018-2035. Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH. DANE. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/proyecciones-de-poblacion
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). (2022). PIB por departamento https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-departamentales
Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2022). Sistema General de Participaciones. Detalle histórico por entidad y concepto. https://sicodis.dnp.gov.co/ReportesSGP/SGP_ReportePorEntidadyFuente.aspx
Fainboim, I., Cadena, H. J. &. Acosta, O. (1994). El proceso reciente de descentralización fiscal en Colombia y sus perspectivas. Coyuntura Social, 63 - 102
Franco, M y Cristancho, F. (2011) El Federalismo fiscal y el proceso de descentralización fiscal. Estudios de derecho, 69(154), 235-262. https://doi.org/10.17533/udea.esde.18416
García, M. (2007). Impacto de la reforma al sistema de transferencias en el proceso de descentralización fiscal del país. Fundación Universidad de América.
García, M. (2017). El sistema general de participaciones en el proceso de descentralización fiscal en Colombia. Revista Questionar, 5(1), 121-130.
Iregui, A. M., J. Ramos y L. A. Saavedra (2001). Análisis de la descentralización fiscal en Colombia. Banco de la República de Colombia.
Ley 12 de 1986. Por la cual se dictan normas sobre la Cesión de impuesto a las Ventas o Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) y se reforma el Decreto 232 de 1983. 17 de enero de 1986. D. O. CXXII. No. 37310.
Ley 12 de 1986. Por la cual se dictan normas sobre la Cesión de impuesto a las Ventas o Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) y se reforma el Decreto 232 de 1983. 17 de enero de 1986. Diario Oficial, CXXII, No. 37310.
Ley 60 de 1993. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. 12 de agosto de 1993. Diario Oficial, No. 40.987.
Ley 617 de (2000). Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional.
Ley 715 de 2001. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. 21 de diciembre de 2001. Diario Oficial, No. 44654.
Lozano, I. & Julio, J. M. (2016) Descentralización fiscal y crecimiento económico en Colombia: evidencia de datos de panel a nivel regional. Revista Cepal, 119, 69-78.
Organización de las Naciones Unidas (1993). Descentralización Fiscal: Marco Conceptual.
Organización de las Naciones Unidas.
Marín, M. (2009). Descentralización fiscal en Colombia: análisis y evaluación del proceso (2000-2008). [Tesis de Maestría, Universidad Jesuita Alberto Hurtado].
Martínez, R. & Collinao, M. (2010). Gasto Social, modelo para la medición y análisis para América Latina y el Caribe. CEPAL.
Sampieri, R., Fernández, C. & Baptista, P. (2010). Metodología de la investigación (5° Ed.). McGraw Hill Interamericana
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
La revista Administración & Desarrollo publica bajo la licencia de reconocimiento de Creative Commons Atribución - No comercial - Sin obra derivada 4.0 . Por ello las personas que publican con nuestra revista, aceptan los siguientes términos:
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cual estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons Atribución - No comercial - Sin obra derivada que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet una vez haya sido publicada. Lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
