Soluciones innovadoras para mejorar la eficiencia del Sistema General de Regalías en Colombia Innovative Solutions to Improve the Efficiency of Colombia’s General System of Royalties
Contenido principal del artículo
Cómo citar
Problemática: el Sistema General de Regalías (SGR) en Colombia financia proyectos estratégicos para el desarrollo territorial; sin embargo, persisten ineficiencias y reinversiones sobre problemáticas previamente intervenidas, lo que afecta la eficacia del gasto público y la generación de valor sostenido. Objetivo: proponer una estrategia para reducir la repetición de proyectos financiados con recursos del SGR mediante la incorporación del monitoreo del ciclo de vida del producto (MCVP) como fase complementaria en el modelo nacional de formulación, seguimiento y ejecución de proyectos públicos. Metodología: se adoptó un enfoque cualitativo documental, con revisión normativa (Acto Legislativo 05 de 2011, Ley 2056 de 2020), análisis funcional de plataformas públicas (Gesproy, SUIFP SGR, SUIFP Territorio, SPI, PIIP) y comparación de metodologías de gestión de proyectos (PMBOK, PRINCE2, Scrum, Kanban, marco lógico y MGA). Resultados: se evidenció un aumento en proyectos investigados y la ausencia de seguimiento ex post en metodologías y plataformas revisadas. Conclusión: la incorporación del MCVP permitiría optimizar la asignación de regalías, reducir reinversiones innecesarias y fortalecer la transparencia en la gestión pública. Contribución/originalidad: se plantea un mecanismo innovador que garantiza sostenibilidad y valor público en los proyectos de inversión territorial, superando las limitaciones de los modelos actuales.
Problem statement: The General System of Royalties (SGR) in Colombia finances strategic projects for territorial development; however, inefficiencies and repeated reinvestments in previously addressed problems persist, undermining public spending effectiveness and sustained value generation. Objective: To propose a strategy to reduce project duplication by incorporating product life‑cycle monitoring (PLCM) as a complementary phase in the national model for public project formulation, monitoring, and execution Methodology: A qualitative documentary approach was adopted, including regulatory review (Legislative Act 05 of 2011, Law 2056 of 2020), functional analysis of public platforms (Gesproy, SUIFP SGR, SUIFP Territorio, SPI, PIIP), and comparative analysis of project management methodologies (PMBOK, PRINCE2, Scrum, Kanban, Logical Framework, and MGA). Results: “An increase in investigated projects was evidenced, along with the absence of ex post monitoring in the reviewed methodologies and platforms. Conclusion: Incorporating PLCM would optimize resource allocation, reduce unnecessary reinvestments, and strengthen transparency in public management. Contribution/Originality: The study introduces an innovative mechanism that ensures sustainability and sustained public value in territorial investment projects, overcoming current methodological gaps.
Referencias
Ali, Z., Zhu, F., y Hussain, S. (2018). Risk assessment of ex-post transaction cost in construction projects using structural equation modeling. Sustainability, 10(11), 4017. https://doi.org/10.3390/su10114017
Axelos. (2017 a). Managing Successful Projects with PRINCE2 (6th ed.). The Stationery Office. https://www.axelos.com/best-practice-solutions/prince2
Axelos. (2017 b). PRINCE2 2017 update – FAQs. https://www.axelos.com.
Campos, J., y Betancor, O. (2018). Evaluación socioeconómica de proyectos de infraestructura de integración regional. https://publications.iadb.org/es/evaluacion-socioeconomica-de-proyectos-de-infraestructura-de-integracion-regional
Chamorro Solórzano, G. E., Pérez Ruiz, D. D., y Serrano Guzmán, M. F. (2022). Rol del interventor en la gestión de proyectos de infraestructura pública: estudio de caso del Valle del Cauca, Colombia. Ciencia ergo sum, 29(1), e145. https://doi.org/10.30878/ces.v29n1a1
Comisión Económica para América Latina y el Caribe – ILPES. (2025). Folleto Marco Lógico: Introducción práctica a la metodología de marco lógico. CEPAL. https://www.cepal.org/es/ilpes
Congreso de Colombia. (1993). Ley 80 de 1993 – Estatuto General de Contratación Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304
Congreso de Colombia. (2007). Ley 1150 de 2007. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=184686
Congreso de Colombia. (2014). Ley 1712 de 2014 – Ley de Transparencia. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56882
Congreso de la República de Colombia. (1991). Constitución Política de Colombia. Artículo 343. Diario Oficial No. 44.680. https://www.constitucioncolombia.com/titulo-12/capitulo-2/articulo-343
Congreso de la República de Colombia. (1994, julio 15). Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Diario Oficial No. 41.450. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=3568
Congreso de la República. (2011). Acto Legislativo 5 de 2011 (julio 18). Diario Oficial No. 48.134. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/acto_legislativo_05_2011.html
Congreso de la República de Colombia. (2020, septiembre 30). Ley 2056 de 2020 – Sistema General de Regalías. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Portal%20Territorial/opdt/Ley_2056_de_2020.pdf
Cubillas Hernández, E., Anías Calderón, C., y Delgado Fernández, T. (2021). Arquitectura M2M para el monitoreo ambiental en tiempo real. ITECKNE, 18(1), 18-25. https://doi.org/10.15332/iteckne.v18i1.2531
Departamento Administrativo de la Función Pública. (1996). Decreto 111 de 1996. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5306
Departamento Nacional de Planeación. (s.f.a). Mapa Inversiones. https://mapainversiones.dnp.gov.co/
Departamento Nacional de Planeación. (s.f.b). Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas – SUIFP SGR. https://www.dnp.gov.co/suifp-sgr
Departamento Nacional de Planeación. (s.f.c). Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas – SUIFP Territorio. https://www.dnp.gov.co/suifp-territorio
Departamento Nacional de Planeación. (s.f.d). Plataforma Integrada de Inversión Pública – PIIP. https://piip.dnp.gov.co
Departamento Nacional de Planeación. (s.f.e). Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI. https://spi.dnp.gov.co
Departamento Nacional de Planeación. (s.f.f). Página de autenticación del sistema SGR. Recuperado de un portal institucional de acceso restringido: https://ocilbprd.dnp.gov.co:14100/ssodr/oam/sgr/autenticacion.jsp
Departamento Nacional de Planeación. (2023a). Documento conceptual 2023. https://mgaayuda.dnp.gov.co/Recursos/Documento_conceptual_2023.pdf
Departamento Nacional de Planeación. (2023b). Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR). https://www.dnp.gov.co/Prensa_/Noticias/Paginas/DNP-presenta-resultados-del-Indice-de-Gestion-de-Proyectos-de-Regalias-(IGPR)-para-el-bienio-2021-2022.aspx
Departamento Nacional de Planeación. (2025). Metodología General Ajustada (MGA). https://www.dnp.gov.co
Espinosa Sierra, Z. Y., y Muñoz Camacho, Á. V. (2023). Metodología General Ajustada para la formulación de proyectos de inversión pública en Colombia. https://mgaayuda.dnp.gov.co/Recursos/Documento_conceptual_2023.pdf
Golini, R., Landoni, P., y Kalchschmidt, M. (2018). The adoption of the logical framework in international development projects. Impact Assessment and Project Appraisal, 36(2), 145–154. https://doi.org/10.1080/14615517.2017.1416777
Kanban University. (2025). The official guide to the Kanban method. https://kanban.university
Kim, J.-H., Arp Fallov, J., y Groom, S. (2020). Public investment management reference guide. World Bank. https://documents1.worldbank.org/curated/en/548751582775237521/pdf/Public-Investment-Management-Reference-Guide.pdf
Pardo, A., Latorre, L., y Allende, M.(2023). Blockchain y gobierno: aplicaciones y desafíos. Banco Interamericano de Desarrollo. https://publications.iadb.org/es/blockchain-y-gobierno-aplicaciones-y-desafios
Martínez, D. E., y Cooper, D. J. (2020). Seeing through the logical framework. Voluntas, 31(6), 1239–1253.
Minciencias. (2026). Metodología General Ajustada – Definición. https://minciencias.gov.co/metodologia-general-ajustada.
Moreno Mencía, P. (2020). Aplicación de la econometría en la evaluación de políticas públicas: Application of econometrics in the evaluation of public policies. E-Pública: Revista Electrónica sobre la Enseñanza de la Economía Pública, 27, 27–38. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7615889
National Directorate of Public Investment, Secretary of Budget Assessment, Public Investment and Public‑Private Participation. (2022). Guide for the ex post evaluation of public investment projects. Regional Observatory on Planning for Development (CEPAL).
Project Management Institute. (2021). PMBOK® Guide (7th ed.). https://www.pmi.org/pmbok-guide-standards/foundational/pmbok
Project Management Institute. (2025). A Guide to the Project Management Body of Knowledge (8th ed.). https://www.pmi.org
ProKanban.org. (2025). The Kanban Guide. https://www.prokanban.org
Ravelo-Méndez, R., Ordóñez-Matamoros, H., y Lobo-Anaya, K. (2021). Buen gobierno y discrecionalidad en el Sistema General de Regalías: El caso del Departamento del Magdalena. OPERA, 28, 261–282. https://doi.org/10.18601/16578651.n28.12
Ricci, M., Mosca, N., y Di Summa, M. (2025). Augmented and Virtual Reality for Improving Safety in Railway Infrastructure Monitoring and Maintenance. Sensors, 25, 3772. https://doi.org/10.3390/s25123772
Rodríguez Flórez, C. D. (2018). Los proyectos financiados con recursos de regalías que causaron daños patrimoniales. La República. https://www.larepublica.co/economia/los-proyectos-financiados-con-recursos-de-regalias-que-causaron-danos-patrimoniales-2721568
Schwaber, K., y Sutherland, J. (2020). The Scrum Guide: The definitive guide to Scrum—The rules of the game. https://scrumguides.org

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los autores transfieren los derechos patrimoniales de su artículo a la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, manteniendo los derechos morales sobre sus obras. Los artículos de la revista Administración & Desarrollo se publican bajo la Licencia de reconocimiento de Creative Commons Atribución - No comercial - Compartir Igual que permite a terceros la copia, reproducción, distribución, comunicación pública de la obra y generación de obras derivadas, siempre y cuando se cite y reconozca al autor original, la primera publicación en esta revista, no se utilice la obra con fines comerciales y la distribución de las obras derivadas se haga bajo una licencia del mismo tipo.
Anteriormente se empleaba la licencia CC BY-NC-ND, pero se cambió a CC BY-NC-SA.

https://orcid.org/0000-0003-4711-6732
