Published: 2025-09-16

Relación del CONPES 3582 (política de CTeI) respecto al sector agrícola rural de Pasto, 2022 Relationship of CONPES 3582 (CTeI policy) regarding the rural agricultural sector of Pasto, 2022

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Daniel Oswaldo Muñoz Castro
Robert Wilson Ortiz López
Ramón Antonio Bastidas Unigarro

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Muñoz Castro, D. O., Ortiz López, R. W., & Bastidas Unigarro, R. A. (2025). Relationship of CONPES 3582 (CTeI policy) regarding the rural agricultural sector of Pasto, 2022. Administración & Desarrollo, 55(2), e-964. https://doi.org/10.22431/25005227.964

Problemática: desconocimiento y baja participación de actores clave específicos en la formulación de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI). Objetivo: analizar el conocimiento y la participación del sector productivo agrícola rural de Pasto en la formulación del CONPES 3582 de 2009 (Política Nacional de CTeI). Metodología: el estudio utilizó una metodología cualitativa soportada en el modelo de elección racional, para la comparación analítica entre las dimensiones económica, pública y social. La información se obtuvo mediante trabajo de campo con aplicación de cuestionarios y entrevistas semiestructuradas a fin de obtener resultados empíricos derivados de la participación poblacional en la formulación de la política. Resultados: los resultados dejaron conocer el grado de participación y aceptación que tuvo la población respecto a los conjuntos integrales de herramientas formulados. Conclusión: se destaca la construcción del instrumento con una lógica redistributiva que evidencia deficiencias estructurales en el CONPES 3582 y una desconexión entre los niveles de gobierno; además, una visión reduccionista de la participación ciudadana y del contexto en el que viven, lo que hace predominar el modelo de formulación top-down y el concepto de gobernabilidad frente a la gobernanza.

Keywords:
políticas públicas, Gobernabilidad, Ciencia y Tecnología, Elección Racional, Sector Rural

Problem statement: Lack of awareness and low participation of specific key stakeholders in the formulation of the National Science, Technology, and Innovation (STI) Policy. Objective: To analyze the awareness and participation of the rural agricultural production sector of Pasto in the formulation of CONPES 3582 of 2009 (National STI Policy). Methodology: The study used a qualitative methodology supported by the rational choice model for analytical comparison between the economic, public, and social dimensions. Information was obtained through fieldwork with questionnaires and semi-structured interviews to obtain empirical results derived from population participation in policy formulation. Results: The results revealed the degree of participation and acceptance of the population with respect to the comprehensive sets of tools formulated. Conclusion: The conclusions highlight the construction of the instrument with a redistributive logic that reveals structural deficiencies in CONPES 3582 and a disconnect between the levels of government. Furthermore, a reductionist view of citizen participation and the context in which they live, which gives priority to the top-down formulation model and the concept of governability over governance.

Keywords:
Public Policy, Governability, Science and Technology, Rational Choice, Rural Sector

Daniel Oswaldo Muñoz Castro, Escuela Superior de Administración Pública

School of Public Administration ESAP- Territorial Nariño Alto Putumayo, danielo.munoz@esap.edu.co, Colombia, https://orcid.org/0009-0004-3686-1977. Economist from the University of Nariño, Specialist in Project Management and Master in Public Policy. Professor at the School of Public Administration (ESAP). Researcher in the TINKU and Economics and Public Policy research groups.

Robert Wilson Ortiz López, University of Nariño

School of Public Administration ESAP- Territorial Nariño Alto Putumayo, robert.ortiz@esap.edu.co, Colombia, http://orcid.org/0000-0001-9405-9705. Professor and researcher at ESAP. Economist, specialist in University Teaching from the University of Nariño and in Political Science from the National University of Colombia. Master in Regional Development and Territorial Planning from the Autonomous University of Manizales. Founder of the CES Research Group of the Economics Program at the University of Nariño and director of the TINKU group at ESAP- Territorial Nariño Alto Putumayo.

Ramón Antonio Bastidas Unigarro, University of Nariño

ESAP School of Public Administration - Nariño Alto Putumayo Territory, antobas@esap.edu.co, Colombia, http://orcid.org/0009-0008-4221-0197. Full professor and researcher at ESAP, member of the Tinku research group. Economist, lawyer, specialist in Public Administration, Senior Management, Administrative Law and Master in Administrative Law - University of Cauca.

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