Publicado: 2021-06-30

Evolución del pensamiento organizacional: una mirada de las teorías de la organización clásica hacia las teorías pos burocráticas y pos modernas Evolution of Organizational Thought: a Look from Classical Organization Theories to Post-Bureaucratic and Post-Modern Theories

Contenido principal del artículo

Cómo citar

Sepúlveda Aguirre, J. A., Virviescas Peña, J. A., Arboleda Jaramillo, C. A., & Salazar García, H. A. (2021). Evolución del pensamiento organizacional: una mirada de las teorías de la organización clásica hacia las teorías pos burocráticas y pos modernas. Administración & Desarrollo, 51(1), 204-225. https://doi.org/10.22431/25005227.vol51n1.10

Resumen

La investigación analiza los conceptos de las teorías organizacionales y da una mirada a la organización como una forma social en la que se concibe esta como uno de los tipos específicos de orden social, desde el análisis de las explicaciones que desarrollan las diferentes teorías de la organización, entre ellas, las burocráticas modernas y las posburocráticas posmodernas. Este análisis permite poner en evidencia la trazabilidad de la evolución de las organizaciones y la manera en cómo se han ido enriqueciendo, lo cual permite tener más herramientas para conocer y entender mejor a las organizaciones y determinar el enfoque que ajusta a las estructuras para enfrentar las situaciones y el entorno cambiante.

Palabras clave:

estudios organizacionales, pensamiento organizacional, burocracia, teoría política, nuevo institucionalismo..

Resume

The research analyzes the concepts of organizational theories and takes a look at the organization as a social form in which it is conceived as one of the specific types of social order, from the analysis of the explanations developed by the different theories of organization, among them, the modern bureaucratic and the postbureaucratic postmodern. This analysis makes it possible to highlight the traceability of the evolution of organizations and the way in which they have been enriched, which allows having more tools to know and better understand organizations and determine the approach that adjusts the structures to face the challenges. changing situations and environment.

Key words:

organizational studies, organizational thought, bureaucracy, political theory, new institutionalism..

INTRODUCCIÓN

La teoría organizacional se encarga de hacer estudios de los diseños y las estructuras organizacionales, realizando un análisis comparativo de la teoría clásica, en donde se tendrán en cuenta temas como: la descripción de la naturaleza, origen, funciones y procesos. Por ello, este trabajo se centrará en las teorías que existen con respecto a la organización, la evolución y desarrollo que ha tenido el pensamiento administrativo y el concepto actual que define a las organizaciones.

En primer lugar, se presenta un análisis de la organización como un sistema social, el cual permite conocer las distintas aristas del desarrollo de la organización y las relaciones que se componen al interior de ella, entre otros. En segundo lugar, se hace un recorrido razonado desde los principales aportes de la teoría clásica, pasando por planteamientos como la teoría ecológica que propenden por la adaptación al entorno y la operación con eficiencia, al igual que el nuevo institucionalismo, que refleja el auge de las teorías modernas en el estudio de lo fenomenológico al interior de la organización. Finalmente, se propone la mirada de las organizaciones posburocráticas y posmodernas, estas resultan llamativas por el estudio del poder, la cultura y el análisis estratégico como muestra de la complejidad que se resalta de las organizaciones.

La organización como un sistema social

Para comenzar a hablar de organización, se toma el ejemplo dado por Valdés (2010) en el que menciona la forma en como desde niños los seres humanos hacen parte de organizaciones como la escuela, la comunidad, equipo deportivos o culturales, entre muchas otras. En este sentido, y para saber cómo ha sido el desarrollo de las organizaciones a través del tiempo, es importante realizar estudios de sus características, tipos, evolución y principios, ya que están constituidas formalmente y sirven a la sociedad.

Es fundamental reconocer cómo se concibe la organización, y según lo afirmado por De la Rosa (2002) "las organizaciones e instituciones son componentes esenciales de la sociedad moderna, y entender las formas en las que éstas se relacionan, resulta interesante para el conocimiento de lo social, lo humano y lo organizacional” (p. 16).

Para poder adentrarnos de manera estructurada en el tema de las organizaciones, es necesario mencionar aquellas tendencias históricas que están relacionadas con los aspectos administrativos, los cuales tienen directa relación con el diseño organizacional, y como se dan las actividades y el diseño de los puestos de trabajo (Valdés, 2010).

Teniendo en cuenta lo mencionado por Valdés (2010), es necesario tener en cuenta que las teorías y escuelas que se han estudiado no son excluyentes ninguna de otra, lo que cambia es que unas se han apoyado más en otras en la práctica, mientras que otras han cambiado la forma y en otros casos su contenido.

TEORÍAS CLÁSICAS

Teoría científica: "la mejor forma de organización es la que toma en cuenta el esfuerzo individual".

A inicios del siglo XX tiene su génesis la administración científica, a través de la cual se da la reflexión sobre los problemas de eficiencia organizacional, con el fin de generar transformaciones en los procesos de producción, debido a las condiciones de actividad que tenían los obreros, acciones relacionadas con la flojera natural, flojera sistemática, y la forma en que se realizaba el trabajo, fueron detonantes para el estudio científico y la regularización de la actividad obrera mediante la sistematización de tiempos, periodos y medición de los procesos de trabajo, de ahí que, actualmente tengamos aportes esenciales en el campo y el estudio de las organizaciones. Taylor afirmó que "el principal objetivo de la administración debe ser asegurar el máximo de prosperidad, tanto para el empleador como para el empleado” (Taylor, 1983 citado por Portilla et al., 2007, p. 312). Según lo mencionado por Erra (2020), donde para el empleador la prosperidad organizacional no esta relacionada con el máximo beneficio económico, sino el desarrollo de todos los niveles de la empresa, en contraste con lo que piensa el empleado en tanto que el máximo beneficio no está representado en un salario muy alto, sino la posibilidad de crecimiento y desarrollo personal en el mediano y largo plazo.

Lo anterior se sustenta en cuatro principios relevantes: responsabilidad directiva en la planificación del trabajo, capacitación del empleado, reformulación del trabajo y retribución por rendimiento. Estos principios permitieron reducir el poder asociado al oficio, derribando el control del empleado sobre el proceso de trabajo y los modos operativos, permitiendo la tabulación de actividades, eliminando movimientos innecesarios, buscando la capacidad y la rapidez, de ahí que se pudiera reformular el trabajo teniendo en cuenta la contabilidad o cronometro de tiempo y la cadena de montaje, al respecto Erra (2020) menciona que Taylor postuló que su método tiene aplicabilidad a todo tipo de actividad humana, evitando el desempleo y aumentando la retribución y desarrollo de carrera profesional de los empleados.

Finalmente, la administración científica es donde nace la Teoría de la Organización (Ibarra & Montaño, 1986), y los postulados de las relaciones humanas, teniendo como objeto de estudio la gran empresa industrial. En este sentido, la Teoría Organizacional (TO) es una respuesta para la empresa moderna, en la cual se encuentran preceptos de problemáticas más exigentes y comprometidos con los énfasis fisiológicos y ambientales de las relaciones humanas.

Teoría funcional: "La mejor forma de organización está basada en una distribución de funciones, que se subdivide en subfunciones y procedimientos, los cuales a su vez son desarrollados por uno o más puestos” (Rivas, 2009, p. 14).

Fayol (1916) en su obra Administración industrial y general publicada en 1916, menciona que el estudio se realiza desde un enfoque global de la organización empresarial, que comienza a partir de la concepción de la organización como estructura, y desplaza la rapidez analítica que fue expuesta por Taylor. Fayol en este sentido propone una evaluación crítica a través de tomar en cuenta un enfoque simple, con la máxima eficiencia de la organización, falta de trabajos con experimentación, máximo racionalismo, organización con enfoque mecánico, ausencia de visión holística de la organización, por ultimo el ver la a la organización como un sistema cerrado sin variables previsibles.

Fayol, define administrar de acuerdo con las siguientes características:

  • Planificar: ver el futuro y proponer acciones concretas.

  • Organizar: establecer la estructura formal y social de la organización empresarial.

  • Dirigir/Mandar: arte de conducir al personal para el logro de objetivos.

  • Coordinar: encadenar las acciones para la máxima eficiencia.

  • Controlar: asegurar el cumplimiento de lo establecido de acuerdo con las instrucciones impartidas (Klinger, 2012).

Las primeras toman forma a partir de lo configurado en los niveles jerárquicos más elevados en las organizaciones, y así se desplazan hacía los niveles más bajos. "Para Fayol la administración es un conjunto de procesos de los cuales la organización es una de las partes, es estática y limitada ya que se refiere a estructura y forma" (Klinger, 2012, p. 9). Es así como Fayol (1916) reconoce los siguientes principios que sustentar la gestión en la organización, a saber:

  1. División del trabajo: mejora la eficiencia a través de una reducción del desperdicio, aumenta los resultados, y una simplificación del entrenamiento para el puesto.

  2. Autoridad y responsabilidad: la autoridad es el derecho de dar órdenes a otros y el poder de que otros obedezcan. La responsabilidad es la obligación de cumplir con tareas o deberes asignados.

  3. Disciplina: respeto por las reglas que gobiernan la organización.

  4. Unidad de mando: un empleado debe recibir órdenes de un superior solamente.

  5. Unidad de dirección: agrupar tareas similares que son dirigidas con un objetivo en particular por un solo manager.

  6. Subordinación de los intereses individuales al interés general: los intereses de los individuos y de los grupos no deben anteponerse a los intereses de la organización como un todo.

  7. Remuneración del personal: el pago debe ser justo y satisfactorio para empleados.

  8. Centralización: los mandos retienen la responsabilidad final, mientras que los subordinados mantienen la responsabilidad suficiente para alcanzar sus metas.

  9. Cadena de mando: la cadena de mando va desde la autoridad más alta hasta la más baja.

  10. Orden: la gente y los insumos deben estar en el lugar justo en el momento justo.

  11. Equidad: los mandos deben tratar a los empleados con equidad y justamente.

  12. Estabilidad de las funciones del personal: las prácticas de mando que alientan los compromisos de largo plazo de los empleados crean una fuerza laboral estable y por consiguiente una organización exitosa.

  13. Iniciativa: los empleados deben ser alentados a desarrollar y llevar adelante programas de mejora.

  14. Espíritu de cuerpo: los mandos deben fomentar y mantener el trabajo en equipo, el espíritu de equipo, y un sentido de unidad entre los empleados (LRH, 2020).

La teoría de Fayol es acertada para las organizaciones y hasta el día de hoy es implementada en algunas de ellas que se rigen por estos principios. Podemos acercar la teoría fayolista a los conceptos definidos por Deming de la calidad total y el ciclo PHVA, que busca la planificación y el control con el fin de darle lo mejor al cliente a través de una buena administración durante los procesos, desde la materia prima hasta el producto final y una constante mejora continua de los procesos, esto favorece estándares de calidad en aquello que entrega a sus clientes, y asimismo, favorece un factor importante que es el ser humano, quien es el que elabora la actividad y quien recibe el producto final.

Sistemas de poder: el paso por las teorías de la burocracia como una organización en su estructura de dominación.

Al escuchar el término burocracia probablemente cualquier persona del común lo asimilaría como algo negativo y de componentes ineficientes, pero para Weber (1992), la burocracia rige diferentes aspectos dentro de la dominación como la jerarquía y las atribuciones oficiales, que dan como conclusión una administración moderna, donde el desempeño de los cargos es realizado de acuerdo con un estatuto establecido previamente.

La dominación es un estado por el cual una voluntad manifiesta del dominador influye sobre los actos de otros, lo que refleja la dominación legal racional, donde el individuo obedece porque los mandatos le dan alguna percepción de sentido del deber ser y este mandato a su vez parece racional porque cumple con las normas o reglas. Ahora bien, es importante resaltar como estos cánones se adentran en la organización desde la implementación de un sistema de normas y reglamentos, bajo un sistema jerárquico, el apego estricto a las reglas por medio de comportamientos estandarizados, lo que da como consecuencia la previsibilidad del comportamiento.

Desde otro punto de vista, encontramos a Mouzelis (1975) quien aporta a la teoría de Weber, aclarando el planteamiento como un ideal y que solo podría ser eficiente desde una visión abstracta, sin posibilidades de verificación por medio de investigaciones y más bien, como modelo de burocracia desde la figura de la organización, alejados de la realidad y el entorno racional. No solo Mouzelis complementó el panorama sobre la teoría de Weber, también encontramos a Merton (2002), quien centra su análisis entre la diferencia del ideal y lo real, basándose en funciones, funciones latentes y disfunciones. Esta última sustentando que toda empresa u organización que se oriente sobre los principios burocráticos de tipo ideal podrá enfrentarse a inconvenientes internos y externo, como los círculos viciosos, despersonalización de las necesidades de los clientes por el trato bajo la misma norma, incapacidad adiestrada, entre otras.

Por último, todas las disfunciones permitieron sacar conclusiones y adelantos en el análisis organizacional, permitiendo a Crozier (1974) afirmar por medio de un estudio sobre el monopolio de tabaco, que una organización hace correcciones a partir de sus errores, es decir, una organización está constantemente atrapada en una cadena de repeticiones estables y continuas.

Lo humano en las fábricas: las relaciones humanas como escuela o sistema socio-técnico.

Desde el nacimiento de la teoría de las relaciones humanas en el siglo XX, entran algunos elementos como soporte y guía para el análisis del lado humano en las organizaciones y en la gestión de estas, toda vez que se habla de la importancia de la práctica de "motivación, liderazgo, comunicación, organización informal, dinámica de grupo, etc., y se critican antiguos conceptos clásicos de autoridad, jerarquía, racionalización del trabajo, departamentalización, principios generales de administración" (Chiavenato, 1990, p. 141).

Entre los principales autores de la Teoría de las Relaciones Humanas están Elton Mayo, como referente, donde él y otros autores le dan paso y sustento al "Experimento de Hawthorne" en conjunción con las ideas desde la psicología y la sociología, que permitieron establecer sus postulados a partir de las recompensas y sanciones, los grupos, la integración y el comportamiento a partir de lo social y aspectos emocionales, entre otros (Ramos & Triana, 2007; Mayo & Bagú, 1972).

No se puede dejar de mencionar el aporte de Mary Parket Follet, quien se destacó en sus distintas obras por los aportes a la administración,

las relaciones humanas, y los aspectos sociales de la organización. "Asimismo, obra la importancia que tiene la coordinación de los esfuerzos de grupo en el cumplimiento eficiente de una tarea. La tarea de un administrador, según Follet, es descubrir las motivaciones de los individuos y los grupos" (Rivas, 2009, p. 15).

Indiscutiblemente, el reconocimiento del ser humano como ser pensante del habla y la escucha es de los principales aportes en las relaciones humanas; igualmente, hacerles sentir que eran importantes motivó la visión funcional del trabajador en las organizaciones.

La teoría de las relaciones humanas en contraposición con los postulados de teoría clásica, llegaron a establecer su legitimidad a través de los experimentos denominados estudios Hawthorne, a través de los cuales se identificaron diferentes problemas desde el componente humano en su desempeño en la organización (Jauregui, 2016). Adicionalmente, gracias a esta teoría, surge una visión diferente sobre el empleado, la cual tiene su enfoque en aspectos humanos como sentimientos, temores, deseos y metas.

Teoría de los sistemas cooperativos: la cooperación entre los miembros de la organización para beneficio mutuo.

En este aspecto, el teórico De la Garza (2003) citando a Barnard en su texto Las funciones del Ejecutivo de 1938, menciona a la organización como un sistema social de cooperación, en tanto que, las actividades e interacciones sociales deben mantenerse constantes y en equilibrio. Asimismo, este aspecto entrega argumentos sólidos de cómo un modelo organizacional entiende los intereses organizativos en un nivel superior a los particulares, y en especial los de los individuos que interactúan, dando mayor importancia al acto cooperativo entre los integrantes de la organización.

Es así como Chester Barnard hace la transición entre la teoría de las relaciones humanas hacia una concepción humanista, donde la coordinación dentro de la organización se presume como un pilar para la obtención de resultados óptimos, al igual que el papel que desempeña el líder o los directivos son clave en la concepción de la organización.

Por otro lado, en la teoría de los sistemas cooperativos se destacan aspectos de la organización formal e informal; para la formal se aprecia la relevancia que refiere el objetivo de la organización, adicionalmente, la colaboración y ayuda entre las partes. En la informal se reflejan aspectos como la afinidad, la comunicación, además que se rompe con el pensamiento de que la organización tiene un número determinado y limitado de miembros, ya que se incorporan otros agentes como los consumidores, accionistas, entre otros. Esta teoría ha tenido adeptos y críticos, para Galicia (2017), Barnard centra su aporte alejado de posturas críticas como las de diferentes autores como Marx, Weber y Kafka que tuvo la oportunidad de conocer; y Deleuze, Foucault, Habermas, Bourdieu y los Estudios críticos de gestión (CMS por su sigla en inglés), que no conoció. Sus posturas se encuentran dentro de la tradición dominante de la administración, desatendiendo los elementos de justicia y libertad, adicionalmente, se habla de ayuda y apoyo a los discursos soberbios empresariales.

Teoría política: la organización que crea relaciones y gestiona el conflicto.

Al definir la palabra "poder", se puede hablar de la capacidad de influencia en otras personas o departamentos para obtener lo que desea la persona que detenta el poder. Esta teoría tiene algunas ventajas sobre las organizaciones, la cual permite "contemplar las organizaciones como construcciones sociales basadas en intereses diversos y por tanto susceptibles de negociación, es un medio para gestionar de manera positiva para superar los conflictos" (Rodríguez, 1992, p. 113); además, ayuda a la comprensión de los conflictos y su funcionalidad, los intereses y de dónde surge el poder para generar cambios internos en las organizaciones, y permite reconocer a sus miembros como actores políticos, para crear alianzas entre grupos interesados, en procura de canalizar todas las fuerzas para conseguir los objetivos de la organización.

Estructura y ambiente: desde la teoría de la contingencia hacía los objetivos de la organización.

Es preciso afirmar que, por primera vez, cambia el enfoque de estudio desde la idea cualitativa a la cuantitativa, los movimientos antecesores habían basado sus estudios desde el análisis de fenómenos, pero en esta oportunidad se empezó a darle forma de estructura a la organización y, por ende, se procuró volver objetiva la misma, por medio de análisis más específicos y racionales, de donde se infiere que la contingencia es la máxima expresión de la T.O. A continuación, en las figuras 1 2 y 3, se encuentran los aportes de diferentes autores a la Teoría de la Organización:

Planteamiento de J. Woodward.

Figura 1: Planteamiento de J. Woodward.

Fuente: elaboración propia 2020

Planteamiento de J. Woodward.

Figura 2: Planteamiento de J. Woodward.

Fuente: elaboración propia 2020

Planteamiento de D. Pugh.

Figura 3: Planteamiento de D. Pugh.

Fuente: elaboración propia 2020

Decisiones en la organización: desde la teoría del comportamiento y la organización como un sistema decisorio.

Se define la toma de decisiones como una herramienta para comprender el comportamiento de la empresa. Esta corriente parte desde el comportamiento del individuo, que llevará a reconocer el comportamiento de la organización. Seguido a esto, se puede afirmar que los aportes de Simon (1988) analizan las organizaciones en torno a como se configuran las decisiones, que, a su vez, influencian el comportamiento al interior de la misma. En este sentido, una determinada decisión implica una forma de comportamiento y excluye a las demás, de ahí que, la toma de decisiones sea como la fundamentación del estudio de la escuela del comportamiento.

Otro aporte importante da luces acerca de lo que se ha denominado decisiones programadas y no programadas, las cuales tienen una influencia directa en el comportamiento de los individuos en el ámbito organizacional. Simon (1988) reconoció que la organización le suprime al empleado una parte importante de su autonomía para decidir, sustituyéndola por formas organizativas para la toma de decisiones, lo que demuestra que las decisiones no programadas afectan la organización desde un orden general y las programadas siempre estarán en todos los procesos como acciones sistemáticas.

Otro punto relevante se encuentra en los aportes de March James, el cual desarrolló estudios sobre la teoría organizativa apoyado en el objeto de estudio de Hebert Simon, acompañando a Richard Cyer. March (1994) conformó una noción diferente acerca de las implicaciones de la toma de decisiones en el ámbito organizacional, teniendo cierto sentido de la realidad y del accionar en las organizaciones. En este orden de ideas, March (1994) y, Cyert & March (1963) contribuyeron a aclarar los aspectos relacionados con la toma de decisiones tal como lo muestran en la figura 4:

Planteamiento de Cyert y March.

Figura 4: Planteamiento de Cyert y March.

Fuente: elaboración propia 2020

TEORÍAS MODERNAS

Teoría de la población ecológica: la organización y su adaptación al entorno

No se pueden cambiar las prácticas tradicionales de las organizaciones, pero si hay factores que se tienen en cuenta en el ámbito administrativo que pueden afectar las organizaciones y entre ellos está el ambiente. En el análisis de esta teoría, se encuentran como referentes fundamentales a Hannan & Freeman (1977), los cuales realizaron estudios acerca de la supervivencia de las organizaciones, la inercia de la estructura misma y la negación al cambio por los anteriores componentes.

Para ser un poco más explícito, Garcilazo (2011) afirma que, la respuesta al:

"...por qué existen tantas clases de organizaciones está fundamentada en que los ecologistas fijan la respuesta en las tasas de creación y muerte de poblaciones de organizaciones. El fin o supervivencia no deviene de su capacidad para cambiar sino de la capacidad del ambiente para seleccionar y retener determinadas organizaciones y descartar otras" (p. 7).

Así pues, las dejadeces en las organizaciones producto de la inercia en las estructuras genera cambios radicales, la eficiencia y el mejoramiento están cuestionados porque se puede decir que, a mayor presión, menor flexibilidad de adaptación y se aduce la imposición de la lógica del entorno.

Finalmente, para Hannan y Freeman existen muy pocas formas de organizaciones en un espacio establecido, el adaptarse al cambio supone realizar reformas y proponer ideas de innovación para la conformación de nuevas estructuras de organización, adhiriendo gastos operacionales y físicos que se traducen en mejoría. Asimismo, se debe entender que una organización muere y nace otra, está a su vez, se irá actualizando y mejorando con determinantes como el entorno y sus estructuras soportan integralmente la teoría de la ecología poblacional.

El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional Para iniciar, se hace necesario establecer el concepto de institución en el cual Scott (2012) se refiere a estructuras de conocimiento, normativas, y de actividades que brindan sustento y estabilidad al comportamiento de tipo social. Las instituciones se transmiten a través de aspectos culturales, estructurales y rutinarios que operan en múltiples escenarios de jurisdicción. Teniendo en cuenta lo anterior, el aspecto cultural es predominante para el desarrollo del nuevo institucionalismo.

Para De la Rosa (2002), el nuevo institucionalismo NI representa "un conjunto heterogéneo de enfoques que versan sobre las diversas relaciones entre institución y organización, y cuyo sustento se encuentra en nociones como individuo, actor, roles, identidades, comportamientos, reglas, regulación, construcción/constitución, ambientes, estructuras, racionalidad, costos, transacciones, entre las más destacadas" (p. 28). El NI tiene sus orígenes en las ciencias sociales sus principales autores han sido Powell & DiMaggio (1991), Goodin (1998), March & Olsen (1997), Meyer & Rowan (1977), Zucker (1999), Jepperson (2001), Williamson (1993), North (1993) y Scott (2012). Indudablemente el aporte a los Estudios Organizacionales ha sido positivo, existen contribuciones al campo organizacional ligados al isomorfismo, mecanismos de cambios como pueden ser miméticos, coercitivos, o normativos. Por ultimo y no menos importante, se encuentran los mitos racionalizados, los ambientes y marcos institucionales que sirven como determinantes en las estructuras de las organizaciones, entre otros.

Se pueden encontrar diversas escuelas relacionadas al NI, en un sentido amplio, se desarrollan el Nuevo Institucionalismo Sociológico NIS y el Nuevo Institucionalismo Político NIP y, por último, el Nuevo Institucionalismo Económico NIE.

El Nuevo Institucionalismo Económico representa la racionalidad limitada y que, en el transcurso del tiempo, se puedan presentar diferentes contingencias, en la medida que los costos de transacción van en alza (Williamson, 1993; North, 1993).

Según Arellano (2000), el nuevo institucionalismo económico está aportando diferentes puntos de vista acerca de las ciencias sociales a través de nuevas técnicas y herramientas, desde los "mercados" educativos o los que afectan el desarrollo macrosocial de un país. Sin embargo, diversas dudas metodológicas, prácticas y analíticas han surgido en el escenario y aparentemente las características propias de dicha teoría le impiden tener una visión crítica de lo que sucede.

Desde otro punto de vista, se visualiza el Nuevo Institucionalismo Sociológico, donde se presenta una fundamentación de las reglas institucionales que afectan las estructuras de las organizaciones y el desempeño de ellas. Y, por último, pero no menos importante, el aporte desde la visión de Powell & DiMaggio (1991) que refiere a los tres tipos de mecanismos de cambio institucional -coercitivo, mimético y normativo-, los cuales resultan relevantes para la comprensión de las formas estructurales y las maneras en que se conforman los campos organizacionales.

De acuerdo con Selznick (1949) el viejo institucionalismo está centrado en la organización, en las normas, las actitudes y los valores, y en los conflictos de intereses que se dan entre lo que busca la organización y los diferentes grupos. En el nuevo institucionalismo sobresale tanto lo normativo como lo cognitivo; tomando como unidad de estudio el campo organizacional (Meyer & Rowan, 1977).

Teoría del costo de las transacciones: la minimización de los costos de transacción en las organizaciones.

A partir de los años 80 se han tenido diferentes aportes a lo que se conoce como la economía organizacional, en los 90 Liebeskind, Zenger y Hesterly realizan contribuciones al campo de la administración y las organizaciones, no obstante, de estos alcances es donde se evidencia la Teoría del Costo de las Transacciones TCT, la cual como afirma Jones (1987, citado por Salgado, 2003, p. 63), tiene como objetivos identificar las fuentes de los costos de transacción y el especificar el mecanismo de gobierno que puede ayudar a la regularización de la transacción, para así ahorrar costos.

En el avance del supuesto del costo de las transacciones surge Williamson, quien tomando como referencia algunos autores y sus contribuciones, plantea la TCT a través de la cual ratifica que la firma es un tipo particular de organización "que permite administrar los intercambios o transacciones y, de esta manera, minimizar sus costos, a diferencia de otros tipos de organización, especialmente los mercados" (Salgado, 2003, p. 63). Así pues, las estructuras de dirección son unidades administrativas fundamentadas para la adaptabilidad, el control y la coordinación, pero la racionalidad económica, determina el mercado o la industria.

Estos costos, aunque son inmateriales, permiten determinar cuáles son los elementos que diariamente las instituciones utilizan para la creación de productos y servicios, además de, cómo aportar en la minimización de estos elementos con el fin de brindar más ganancias a las instituciones.

Teoría de recursos y capacidades: la mejor forma de organización es la que gestiona más racionalmente sus recursos y capacidades

Los recursos y capacidades cada día tienen un papel más relevante para definir la identidad de la organización. Desde el análisis estratégico, Grant (1991) propone un marco práctico configurado en cinco etapas que apoyan la noción de la formulación de estrategias para la empresa. En primer lugar, está la identificación de los recursos y la focalización de las fortalezas y oportunidades de mejora, el segundo paraje radica en identificar las capacidades de la empresa, seguido a esto, la tercera etapa se detalla en calcular el potencial para una ventaja competitiva, asimismo, la selección de una estrategia integral para la empresa y su capacidad se desarrolla en el cuarto punto. Finalmente, identificar las necesidades por cubrir juega un papel fundamental en la última posición. De este enfoque se pueden sacar conclusiones de lo que se encuentra en la actualidad en algunas organizaciones, la manera de proponer objetivos focalizados en la prevención y el aprovechamiento de los recursos y las capacidades, demuestran progresos y cambios de mentalidad del aparato directivo de las organizaciones.

"El problema más serio de esta teoría es su negación del efecto del entorno de la organización" (Rivas, 2009, p. 21). Es una herramienta que permite determinar las fortalezas y debilidades internas de la organización (Rivas, 2009). Según esta teoría, al desarrollar capacidades distintivas es la única forma de conseguir ventajas competitivas sostenibles. Si los recursos y capacidades que posee una empresa le permiten explotar las oportunidades y neutralizar las amenazas, son poseídos sólo por un pequeño número de empresas competidoras y son costosos de copiar o difíciles de obtener en el mercado, entonces pueden constituir fortalezas de la empresa y de este modo fuentes potenciales de ventaja competitiva (Barney, 1991; Carrión, 2021).

Las empresas cuando identifiquen sus recursos y capacidades para así establecer las fortalezas relativas frente a los competidores pueden organizar y ajustar su estrategia, con el objetivo de asegurar que dichas fortalezas sean aprovechadas y las debilidades estén protegidas (Navas & Guerras, 1998, p. 23).

En la actualidad, las organizaciones definen el direccionamiento estratégico y plantean metas a corto, mediano y largo plazo, lo cual ayuda a definir por medio de sus recursos y capacidades si puede cumplirlas; las organizaciones parten de una misión y visión con objetivos estratégicos e indicadores medibles, desarrollan herramientas administrativas para identificar las amenazas y debilidades internas y externas a las que son sometidas, y estas permiten definir estrategias que se seleccionan y evalúan y que al ponerlas en marcha permiten definir cuáles son las fortalezas y oportunidades, todo esto, en busca de fortalecer el control de la organización mediante el aprendizaje de las diferentes teorías administrativas.

Teorías de la ambigüedad organizativa: elementos para el estudio de realidades organizacionales poco convencionales.

Cyert & March (1963) proponen una teoría conductual de la organización donde prevalezca la toma de decisiones sobre bases más reales y no sobre supuestos.

Para este ciclo, encontramos una vertiente llamada escuela del comportamiento, la cual se sustenta desde un término para algunos, un poco extraño llamado incertidumbre; para March, la incertidumbre existe, pero esta incertidumbre se reducirá en la medida en que la información se despliegue. De ahí, se plantea la idea de un orden, en el cual se limita a que hay un mundo real, que es de conocimiento y entendido en principio, pero habrá un aspecto fundamental que es la racionalidad limitada.

El concepto básico que resume a la escuela es una lógica de la consecuencia que conjetura que los objetivos sean precisos, las acciones estén ligadas a las anticipaciones de efectos futuros y las preferencias que sustenten la acción. En palabras concretas, la ambigüedad e incertidumbre.

Las teorías de la ambigüedad organizativa proponen conceptos e ideas para el estudio de realidades organizacionales poco convencionales, bajo las relaciones causa-efecto, la estructuración de patrones delimitados, aclarando que no proponen que las organizaciones sean irracionales, si no que operen bajo otros raciocinios de acción. Es por esto, que aparece el término Anarquías Organizadas, que se refiere a organizaciones que no tienen claridad en sus propósitos, ni como lo hacen y tampoco que tan direccionadas sean las decisiones. También encontramos el Sistema Flojamente Acoplado, a través del cual los sistemas no tienen variables en que las conjuguen o las interaccionen (Glassman, 1973).

Por último, se presenta un proceso decisorio del tipo Garbage Can Model a manera de metáfora, el cual implica un conjunto de situaciones y decisiones, entre otros aspectos, dados en la organización que involucra una constante búsqueda de soluciones, pero al final no se evidencian decisiones concretas y tampoco ningún cumplimiento de propósitos, hasta un momento determinado solo llegan a presentarse decisiones por coyuntura o por situaciones de entorno.

ORGANIZACIONES POSBUROCRÁTICAS POSMODERNAS

Nuevas formas de organización: de las organizaciones burocráticas modernas a las organizaciones posburocráticas-posmodernas.

En el inicio del siglo XX, a través de las escuelas de Taylorismo y Fordismo se dan grandes cambios desde el orden organizacional, a partir de esto, se desarrolla la idea de la organización burocrática y luego, aparecen nuevas concepciones en torno a formas posburocráticas de organización, lo que cambió la atmosfera teórica y entró un nuevo término, que para su momento se llamó posmodernidad, que como su nombre lo indica, enfatizó en aportes de modernidad a la organización.

Dentro de los principales adelantos evidenciados, se encuentra una fuerte incidencia de la administración científica, además, de trabajadores especializados, segmentación en los procesos de trabajo, producción y consumo en masa, entre otros. Por otro lado, en el ámbito administrativo se encuentran episodios de la forma de organización burocrática, la cual se caracterizaba por aspectos como: profesionalización, reglas y normas formales, meritocracia, entre otros. Dicho esto, se le da mayor relevancia al planteamiento de Clegg (1990), quien afirmaba la complementariedad de las nociones del Taylorismo, Fordismo y Burocracia, con la noción de organizaciones modernas.

A partir de las organizaciones japonesas del sector automotriz, se vislumbra el modelo posmoderno de organización, con características esenciales en el proceso de producción como eliminación de inventarios, variedad de productos con estándares de calidad mayores y la sincronía entre el diseño y la manufactura. De ahí que, de manera puntual, se formula la expresión "pensar al revés" que para Coriat (2000) suponía la mejor forma para entender la organización japonesa.

En conclusión, se configuro una nueva forma de organización, desde el orden jerárquico a estructuras informales, con énfasis en toma de decisiones colectivas y de apoyo, asimismo, con espacios de comunicación amplios, comprendiendo el colectivismo y la especialización como aspectos de aprovechamiento, pero con riesgos latentes en la producción en clave de los tiempos y los proveedores de materias primas.

Poder en las organizaciones.

Lo estratégico y los sistemas de acción.

Cuando se presenta el estudio de poder en las organizaciones, se encuentra un gran número de postulados (Figura 5), diversidad en subtemas relacionados y relevancia dentro de las organizacionales.

Postulados del poder en las organizaciones.

Figura 5: Postulados del poder en las organizaciones.

Fuente: elaboración propia 2020

Los estudios del poder en las organizaciones han sido abordados tanto empírica por Sainsaulieu et al. (1995), como teóricamente por Clegg (1990), pero el primer abordaje no descarta los elementos teóricos (Tabla 1). Clegg et al. (1996) indican perspectivas, una de carácter crítica (equiparan el poder con estructuras con las que logran los intereses) y otra funcional (el poder está por fuera de lo formal y en cierta medida amenazada el cumplimiento).

Tabla 1: Análisis de relevancia del poder en las organizaciones.

Fuente: elaboración propia 2020.

Cultura en las organizaciones (lo simbólico y su significado)

La cultura se puede evidenciar en las organizaciones como influencia del entorno o el ambiente social, donde prevalecen los valores, las creencias, costumbres, entre otros. Hecha esta salvedad, hay que reconocer la cultura como variable interna y externa, para una mejor explicación, es necesario entender la cultura organizacional y la cultura cooperativa; la primera se constituye desde cada uno de los que hacen parte de la organización, en tanto sus costumbres, lenguaje y tradiciones. Por otro lado, la cultura corporativa es fundamentada desde la dirección de la empresa, por medio de políticas y filosofías compartidas por la cabeza de la organización, además de su concepción igualitaria para todos los individuos.

Desde el análisis sobre la identidad organizacional, se pueden encontrar aportes como los de Albert & Whetten (1985) quienes proponen tres aspectos fundamentales priorizados desde el carácter central como esencia de la organización, pasando por la distinción que representan aquellas características diferenciadoras y, por último, continuidad temporal, que demuestra persistencia y continuación a través del tiempo. En conclusión, esta corriente de estudio sobre la cultura en las organizaciones refiere a la disposición de entender la organización como una cultura con símbolos de identidad y con características de estudios comparativos de corte etnográfico.

Conclusiones

Luego de haber realizado una síntesis de las teorías organizativas, se puede afirmar que las distintas bases conceptuales en las que se fundamentaron difieren en gran medida, lo que demuestra un alto de grado de complejidad para su análisis y comprensión (Rivas, 2009). Asimismo, la teoría es una herramienta que permite las interacciones entre los actores de la organización y su universalidad, en tanto que posibilita su aplicación, con independencia de aspectos como el tamaño, el medio ambiente, y la tecnología en las diferentes formas organizativas (Tite, 2020).

Asimismo, es preciso concluir que todo el pensamiento y desarrollo organizacional de las escuelas clásicas ha sido importante para todo el desarrollo que se ha dado tanto en la administración como en las organizaciones. Las teorías y escuelas clásicas son producto de las necesidades que han surgido en los sectores productivos de cada época como lo son: la organización, las actividades productivas, los procesos y las relaciones interpersonales. A diferencia de las de enfoques posmodernos, las cuales se han basado en el conocimiento y la tecnología, para reconfigurar las capacidades de los empleados y sus relaciones humanas, desarrollándose enfoques importantes que permiten una mayor dotación de las empresas en asuntos de productividad y competitividad debido a la globalización de los mercados. Ambas teorías son importantes, la una depende de la otra y de acuerdo con el contexto de cada organización, por lo tanto, no podemos desmeritar las investigaciones que las sustentan, ni descartar a ninguna de ellas.

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Abstract

The research analyzes the concepts of organizational theories and takes a look at the organization as a social form in which it is conceived as one of the specific types of social order, from the analysis of the explanations developed by the different theories of organization, among them, the modern bureaucratic and the postbureaucratic - postmodern. This analysis makes it possible to highlight the traceability of the evolution of organizations and the way in which they have been enriched, which allows having more tools to know and better understand organizations and determine the approach that adjusts the structures to face the challenges. changing situations and environment.

Key words:

organizational studies, organizational thought, bureaucracy, political theory, new institutionalism..

Resumen

La investigación analiza los conceptos de las teorías organizacionales y da una mirada a la organización como una forma social en la que se concibe esta como uno de los tipos específicos de orden social, desde el análisis de las explicaciones que desarrollan las diferentes teorías de la organización, entre ellas, las burocráticas modernas y las posburocráticas - posmodernas. Este análisis permite poner en evidencia la trazabilidad de la evolución de las organizaciones y la manera en cómo se han ido enriqueciendo, lo cual permite tener más herramientas para conocer y entender mejor a las organizaciones y determinar el enfoque que ajusta a las estructuras para enfrentar las situaciones y el entorno cambiante.

Palabras clave:

estudios organizacionales, pensamiento organizacional, burocracia, teoría política, nuevo institucionalismo..

INTRODUCTION

Organizational theory is responsible for making studies of organizational designs and structures, performing a comparative analysis of classical theory, where issues such as: the description of the nature, origin, functions and processes will be taken into account. For this reason, this work will focus on the theories that exist regarding the organization, the evolution and development that administrative thought has had and the current concept that defines organizations.

In the first place, an analysis of the organization as a social system is presented, which allows knowing the different edges of the organization’s development and the relationships that are made up within it, among others. Second, a reasoned journey is made from the main contributions of classical theory, passing through approaches such as ecological theory that tend to adapt to the environment and operate efficiently, as well as the new institutionalism, which reflects the rise of modern theories in the study of the phenomenological within the organization. Finally, the view of post- bureaucratic and post-modern organizations is proposed, these are striking for the study of power, culture and strategic analysis as a sample of the complexity that stands out from organizations.

The organization as a social system

To start talking about organization, the example given by Valdés (2010) is taken, in which he mentions the way in which since childhood human beings are part of organizations such as the school, the community, sports or cultural teams, among many others. In this sense, and to know how organizations have developed over time, it is important to carry out studies of their characteristics, types, evolution and principles, since they are formally constituted and serve society.

It is essential to recognize how the organization is conceived, and as stated by De la Rosa (2002) “organizations and institutions are essential components of modern society, and understanding the ways in which they are related is interesting for knowledge of the social, the human and the organizational” (p. 16).

In order to enter in a structured way into the subject of organizations, it is necessary to mention those historical trends that are related to administrative aspects, which are directly related to organizational design, and how the activities and design of job positions take place. work (Valdes, 2010).

Considering what was mentioned by Valdés (2010), it is necessary to take into account that the theories and schools that have been studied are not exclusive of each other, what changes is that some have relied more on others in practice, while others have changed the form and in other cases its content.

CLASSICAL THEORIES

Scientific theory: “the best form of organization is the one that takes into account individual effort”.

At the beginning of the 20th century, scientific administration has its genesis, through which reflection on the problems of organizational efficiency is given, in order to generate transformations in the production processes, due to the conditions of activity that the workers had. , actions related to natural laziness, systematic laziness, and the way work was carried out, were triggers for the scientific study and regularization of worker activity through the systematization of times, periods and measurement of work processes, of hence, we currently have essential contributions in the field and the study of organizations. Taylor stated that “the main objective of the administration must be to ensure maximum prosperity, both for the employer and for the employee” (Taylor, 1983 cited by Portilla et al., 2007, p. 312). As mentioned by Erra (2020), where for the employer, organizational prosperity is not related to the maximum economic benefit, but rather the development of all levels of the company, in contrast to what the employee thinks as the maximum benefit. it is not represented in a very high salary, but rather the possibility of growth and personal development in the medium and long term.

The foregoing is based on four relevant principles: managerial responsibility in work planning, employee training, job reformulation, and performance-based pay. These principles made it possible to reduce the power associated with the job, overthrowing the employee’s control over the work process and operating modes, allowing the tabulation of activities, eliminating unnecessary movements, seeking capacity and speed, hence the work could be reformulated. considering the accounting or time clock and the assembly line, in this regard Erra (2020) mentions that Taylor postulated that his method has applicability to all types of human activity, avoiding unemployment and increasing the remuneration and professional career development of the employees.

Finally, scientific management is where the Theory of the Organization (Ibarra & Montaño, 1986) is born, and the postulates of human relations, having as object of study the large industrial company. In this sense, the Organizational Theory (OT) is a response for the modern company, in which there are precepts of more demanding problems and committed to the physiological and environmental emphasis of human relations.

Functional theory: “The best form of organization is based on a distribution of functions, which is subdivided into sub-functions and procedures, which in turn are developed by one or more positions” (Rivas, 2009, p. 14).

Fayol (1916) in his work Industrial and General Administration published in 1916, mentions that the study is carried out from a global approach to the business organization, which begins from the conception of the organization as a structure, and displaces the analytical speed that was exposed by Taylor. In this sense, Fayol proposes a critical evaluation by considering a simple approach, with the maximum efficiency of the organization, lack of work with experimentation, maximum rationalism, organization with a mechanical approach, absence of a holistic vision of the organization, finally seeing the organization as a closed system without predictable variables.

  • Fayol defines managing according to the following characteristics:

  • Plan: see the future and propose concrete actions.

  • Organize: establish the formal and social structure of the business organization.

  • Lead /Command: art of leading staff to achieve goals.

  • Coordinate: chain actions for maximum efficiency.

  • Control: ensure compliance with what is established in accordance with the instructions given (Klinger, 2012).

The former take shape from what is configured at the highest hierarchical levels in organizations, and thus move to the lowest levels. “For Fayol, administration is a set of processes of which the organization is one of the parts, it is static and limited since it refers to structure and form” (Klinger, 2012, p. 9). This is how Fayol (1916) recognizes the following principles that support management in the organization, namely:

  1. Division of labor: improves efficiency through reduced waste, increased results, and simplified job training.

  2. Authority and Responsibility: authority is the right to give orders to others and the power to have others obey. Responsibility is the obligation to fulfill assigned tasks or duties.

  3. Discipline: respect for the rules that govern the organization.

  4. Unity of command: an employee must receive orders from a superior only.

  5. Direction unit: group similar tasks that are directed with a particular objective by a single manager.

  6. Subordination of individual interests to the general interest: the interests of individuals and groups must not come before the interests of the organization as a whole.

  7. Staff remuneration: payment must be fair and satisfactory to employees.

  8. Centralization: managers retain ultimate responsibility, while subordinates retain sufficient responsibility to achieve their goals.

  9. Chain of Command: the chain of command runs from the highest authority to the lowest.

  10. Order: people and supplies must be in the right place at the right time.

  11. Fairness: managers must treat employees fairly and fairly.

  12. Staff Role Stability: management practices that encourage long-term employee commitment create a stable workforce and thus a successful organization.

  13. Initiative: employees should be encouraged to develop and carry out improvement programs.

  14. Esprit de corps: managers must foster and maintain teamwork, team spirit, and a sense of unity among employees (LRH, 2020).

Fayol’s theory is correct for organizations and to this day it is implemented in some of them that are governed by these principles. We can bring the Fayolist theory closer to the concepts defined by Deming of total quality and the PHVA cycle, which seeks planning and control in order to give the best to the customer through good management during the processes, from the raw material to the final product and a constant continuous improvement of the processes, this favors quality standards in what is delivered to its clients, and also favors an important factor that is the human being, who is the one who carries out the activity and who receives the Final product.

Systems of power: the passage through the theories of the bureaucracy as an organization in its structure of domination.

Upon hearing the term bureaucracy, probably any ordinary person would assimilate it as something negative and with inefficient components, but for Weber (1992), bureaucracy governs different aspects within domination, such as hierarchy and official powers, which conclude with an administration modern, where the performance of the charges is carried out in accordance with a previously established statute.

Domination is a state by which a manifest will of the dominator influences the acts of others, which reflects rational legal domination, where the individual obeys because the mandates give him some perception of a sense of duty and this mandate in turn it seems rational because it complies with norms or rules. Now, it is important to highlight how these canons enter the organization from the implementation of a system of rules and regulations, under a hierarchical system, the strict adherence to the rules through standardized behaviors , which results in the predictability of the behavior.

From another point of view, we find Mouzelis (1975) who contributes to Weber’s theory, clarifying the approach as an ideal and that it could only be efficient from an abstract view, without possibilities of verification through research and rather, as bureaucratic model from the figure of the organization, away from reality and the rational environment. Not only Mouzelis complemented the overview of Weber’s theory, we also find Merton (2002), who focuses his analysis between the difference between the ideal and the real, based on functions, latent functions and dysfunctions. The latter sustains that any company or organization that is guided by the bureaucratic principles of the ideal type may face internal and external inconveniences, such as vicious circles, depersonalization of the needs of clients due to treatment under the same standard, trained incapacity, among others. others.

Finally, all the dysfunctions allowed drawing conclusions and advances in the organizational analysis, allowing Crozier (1974) to affirm, through a study on the tobacco monopoly, that an organization makes corrections based on its errors, that is, an organization it is constantly trapped in a chain of stable and continuous repetitions.

The human in factories: human relations as a school or a socio-technical system.

Since the birth of the theory of human relations in the 20th century, some elements enter as support and guide for the analysis of the human side in organizations and their management, whenever the importance of the practice of “motivation, leadership, communication, informal organization, group dynamics, etc., and old classical concepts of authority, hierarchy, work rationalization, departmentalization, general administration principles are criticized” (Chiavenato, 1990, p. 141).

Among the main authors of the Theory of Human Relations is Elton Mayo, as a reference, where he and other authors give way and support to the Hawthorne Experiment “in conjunction with the ideas from psychology and sociology, which allowed to establish their postulates from rewards and sanctions, groups, integration and behavior from social and emotional aspects, among others (Ramos & Triana, 2007; Mayo & Bagú, 1972).

One cannot fail to mention the contribution of Mary Parket Follet, who stood out in his various works for his contributions to administration, human relations, and the social aspects of the organization. “Likewise, the importance of coordinating group efforts in the efficient fulfillment of a task is at work. The task of an administrator, according to Follet, is to discover the motivations of individuals and groups” (Rivas, 2009, p. 15).

Unquestionably, the recognition of the human being as a thinking being of speech and listening is one of the main contributions in human relations; Likewise, making them feel that they were important motivated the functional vision of the worker in organizations.

The theory of human relations, in contrast to the postulates of classical theory, came to establish its legitimacy through the experiments called Hawthorne studies, through which different problems were identified from the human component in their performance in the organization (Jauregui, 2016). Additionally, thanks to this theory, a different view of the employee emerges, which has its focus on human aspects such as feelings, fears, desires and goals.

Cooperative systems theory:cooperation between members of the organization for mutual benefit

In this regard, the theoretician De la Garza (2003) Citing Barnard in his text The Functions of the Executive of 1938, he mentions the organization as a social system of cooperation, while social activities and interactions must be kept constant and in balance. Likewise, this aspect provides solid arguments on how an organizational model understands the organizational interests at a higher level than the individuals, and especially those of the individuals who interact, giving greater importance to the cooperative act between the members of the organization.

This is how Chester Barnard makes the transition between the theory of human relations towards a humanistic conception, where coordination within the organization is presumed as a pillar for obtaining optimal results, as well as the role played by the leader or the Managers are key in the conception of the organization.

On the other hand, in the theory of cooperative systems, aspects of formal and informal organization stand out; For the formal one, the relevance that refers to the objective of the organization is appreciated, in addition, the collaboration and help between the parties. In the informal, aspects such as affinity, communication are reflected, in addition to breaking with the thought that the organization has a certain and limited number of members, since other agents such as consumers, shareholders, among others, are incorporated.

This theory has had supporters and critics, for Galicia (2017), Barnard focuses his contribution away from critical positions such as those of different authors such as Marx, Weber and Kafka that he had the opportunity to meet; and Deleuze, Foucault, Habermas, Bourdieu, and Critical Management Studies (CMS), which he did not know. Their positions are within the dominant tradition of the administration, neglecting the elements of justice and freedom, additionally, there is talk of help and support for arrogant business speeches.

Political theory: the organization that creates relationships and manages conflict.

By defining the word “power”, we can talk about the ability to influence other people or departments to get what the person in power wants. This theory has some advantages over organizations, which allows “contemplating organizations as social constructions based on diverse interests and therefore susceptible to negotiation, it is a means to manage positively to overcome conflicts” (Rodríguez, 1992, p. 113); In addition, it helps to understand the conflicts and their functionality, the interests and where the power comes from to generate internal changes in the organizations, and allows its members to be recognized as political actors, to create alliances between interested groups, in an attempt to channel all forces to achieve the objectives of the organization.

Structure and environment: from the theory of contingency to the objectives of the organization.

It is necessary to affirm that, for the first time, the focus of study changes from the qualitative to the quantitative idea, the previous movements had based their studies from the analysis of phenomena, but this time they began to give structure to the organization and , therefore, an attempt was made to make it objective, through more specific and rational analyses, from which it is inferred that contingency is the maximum expression of OT Below, in figures 1 to 3, are the contributions of different authors to the Organization Theory:

J. Woodward approach.

Figure 1: J. Woodward approach.

Source: self made (2020).

Burns and Lawrence Approach, GM Stalker.

Figure 2: Burns and Lawrence Approach, GM Stalker.

Source: self made (2020).

Approach of D. Pugh.

Figure 3: Approach of D. Pugh.

Source: self made (2020).

Decisions in the organization: from the theory of behavior and the organization as a decision-making system.

Decision making is defined as a tool to understand the behavior of the company. This current starts from the behavior of the individual, which will lead to recognizing the behavior of the organization. Following this, it can be affirmed that the contributions of Simon (1988) analyze organizations around how decisions are configured, which, in turn, influence behavior within it. In this sense, a certain decision implies a form of behavior and excludes the others, hence, decision making is like the foundation of the study of the school of behavior.

Another important contribution sheds light on what has been called programmed and non-programmed decisions, which have a direct influence on the behavior of individuals in the organizational environment. Simon (1988) recognized that the organization suppresses an important part of the employee’s autonomy to decide, replacing it with organizational forms for decision making, which shows that non-programmed decisions affect the organization from a general order and programmed decisions always they will be in all processes as systematic actions.

Another relevant point is found in the contributions of March James, who developed studies on organizational theory supported by the object of study of Hebert Simon , accompanying Richard Cyer . March (1994) formed a different notion about the implications of decision making in the organizational sphere, having a certain sense of reality and actions in organizations. In this order of ideas, March (1994) and Cyert & March (1963) contributed to clarify the aspects related to decision making as shown in figure 4:

Cyert and March approach.

Figure 4: Cyert and March approach.

Source: self made (2020).

MODERN THEORIES

Ecological population theory: the organization and its adaptation to the environment

The traditional practices of organizations cannot be changed, but there are factors that are considered in the administrative sphere that can affect organizations and among them is the environment. In the analysis of this theory, Hannan & Freeman (1977) are fundamental references, who conducted studies on the survival of organizations, the inertia of the structure itself and the denial of change by the previous components.

To be a little more explicit, Garcilazo (2011) states that the response to:

“…why there are so many kinds of organizations is based on the fact that ecologists fix the answer on the rates of creation and death of populations of organizations. The end or survival does not come from its ability to change but from the ability of the environment to select and retain certain organizations and discard others” (p. 7).

Thus, the negligence in organizations as a result of inertia in the structures generates radical changes, efficiency and improvement are questioned because it can be said that, with greater pressure, less flexibility of adaptation and the imposition of the logic of the environment is adduced.

Finally, for Hannan and Freeman there are very few forms of organizations in an established space, adapting to change means carrying out reforms and proposing innovative ideas for the creation of new organizational structures, adding operational and physical expenses that translate into improvement. Likewise, it must be understood that one organization dies and another is born, it is in turn, it will be updated and improved with determinants such as the environment and its structures fully support the theory of population ecology.

The new institutionalism in organizational analysis

To start, it is necessary to establish the concept of institution in which Scott (2012) refers to structures of knowledge, regulations, and activities that provide support and stability to social behavior. Institutions are transmitted through cultural, structural and routine aspects that operate in multiple scenarios of jurisdiction. Considering the above, the cultural aspect is predominant for the development of the new institutionalism.

For De la Rosa (2002), the new institutionalism NI represents “a heterogeneous set of approaches that deal with the various relationships between institution and organization, and whose support is found in notions such as individual, actor, roles, identities, behaviors, rules, regulation, construction/constitution, environments, structures, rationality, costs, transactions, among the most outstanding” (p. 28). The NI has its origins in the social sciences, its main authors have been Powell & DiMaggio (1991), Goodin (1998), March & Olsen (1997), Meyer & Rowan (1977), Zucker (1999), Jepperson (2001), Williamson (1993), North (1993), and Scott (2012). Undoubtedly the contribution to Organizational Studies has been positive, there are contributions to the organizational field linked to isomorphism, change mechanisms such as mimetic, coercive, or normative. Finally, are the rationalized myths, environments and institutional frameworks that serve as determinants in the structures of organizations, among others.

Various schools related to the NI can be found, in a broad sense, the New Sociological Institutionalism NIS and the New Political Institutionalism NIP and, finally, the New Economic Institutionalism NIE are developed.

The New Economic Institutionalism represents limited rationality and that, over time, different contingencies may arise, to the extent that transaction costs rise (Williamson, 1993; North, 1993).

According to Arellano (2000), the new economic institutionalism is providing different points of view about the social sciences through new techniques and tools, from the educational “markets” or those that affect the macrosocial development of a country. However, various methodological, practical and analytical doubts have arisen on the stage and apparently the characteristics of said theory prevent it from having a critical view of what is happening.

From another point of view, the New Sociological Institutionalism is visualized, where a foundation of the institutional rules that affect the structures of the organizations and their performance is presented. And, finally, the contribution from the point of view of Powell & DiMaggio (1991) that refers to the three types of mechanisms of institutional change -coercive, mimetic, and normative-, which are relevant for the understanding of the structural forms and the ways in which organizational fields are formed.

According to Selznick (1949) the old institutionalism is centered on the organization, on norms, attitudes and values, and on the conflicts of interest that exist between what the organization seeks and the different groups. In the new institutionalism, both the normative and the cognitive stand out, taking the organizational field as the unit of study (Meyer & Rowan, 1977).

Transaction cost theory: minimization of transaction costs in organizations.

From the 1980s there have been different contributions to what is known as organizational economics, in the 1990s Liebeskind , Zenger and Hesterly made contributions to the field of administration and organizations, however, these scopes are where evidence the Theory of the Cost of TCT Transactions, which, as stated by Jones (1987, cited by Salgado, 2003, p. 63), has the objective of identifying the sources of transaction costs and specifying the government mechanism that can help to regularize the transaction, in order to save costs.

In advancing the assumption of the cost of transactions, Williamson emerges, who, taking some authors and their contributions as a reference, proposes the TCT through which he confirms that the firm is a particular type of organization “that allows managing exchanges or transactions and, in this way, minimize their costs, unlike other types of organization, especially markets” (Salgado, 2003, p. 63). Thus, management structures are administrative units based on adaptability, control and coordination, but economic rationality determines the market or the industry.

These costs, although immaterial, make it possible to determine which are the elements that institutions use daily to create products and services, as well as how to contribute to the minimization of these elements in order to provide more profits to the institutions.

Resources and capabilities theory: the best form of organization is the one that most rationally manages its resources and capabilities

Resources and capabilities play a more important role every day in defining the identity of the organization. From the strategic analysis, Grant (1991) proposes a practical framework configured in five stages that support the notion of formulating strategies for the company. First, there is the identification of resources and the targeting of strengths and opportunities for improvement, the second stage lies in identifying the capabilities of the company, followed by this, the third stage is detailed in calculating the potential for a competitive advantage. Likewise, the selection of a comprehensive strategy for the company and its capacity is developed in the fourth point. Finally, identifying the needs to be covered plays a fundamental role in the last position. From this approach, conclusions can be drawn from what is currently found in some organizations, the way of proposing objectives focused on prevention and the use of resources and capacities, demonstrate progress and changes in the mentality of the management apparatus of organizations.

“The most serious problem with this theory is its denial of the effect of the organization’s environment” (Rivas, 2009, p. 21). It is a tool that allows determining the internal strengths and weaknesses of the organization (Rivas, 2009). According to this theory, developing distinctive capabilities is the only way to achieve sustainable competitive advantage. If the resources and capabilities that a company possesses allow it to exploit opportunities and neutralize threats, are possessed only by a small number of competing companies, and are costly to copy or difficult to obtain in the market, then they may constitute strengths of the company and thus, potential sources of competitive advantage (Barney, 1991 ; Carrión, 2021).

When companies identify their resources and capabilities in order to establish relative strengths against competitors, they can organize and adjust their strategy, with the aim of ensuring that these strengths are taken advantage of and weaknesses are protected (Navas & Guerras, 1998, p. 23).

Currently, organizations define the strategic direction and set short, medium and long-term goals, which help to define through their resources and capabilities if they can meet them; Organizations start from a mission and vision with strategic objectives and measurable indicators, develop administrative tools to identify the internal and external threats and weaknesses to which they are subjected, and these allow defining strategies that are selected and evaluated and that, when put into operation, allow define what the strengths and opportunities are, all this, in search of strengthening the control of the organization by learning the different administrative theories.

Theories of organizational ambiguity: elements for the study of unconventional organizational realities.

Cyert & March (1963) propose a behavioral theory of the organization where decision making prevails on more real bases and not on assumptions.

For this cycle, we find an aspect called school of behavior, which is based on a term for some, a bit strange called uncertainty; for March, the uncertainty exists, but this uncertainty will be reduced as the information unfolds. From there, the idea of an order arises, in which it is limited to the fact that there is a real world, which is known and understood in principle, but there will be a fundamental aspect that is limited rationality.

The basic concept that sums up the school is a logic of consequence that conjectures those goals are precise, actions are linked to anticipations of future effects, and preferences that support action. In concrete words, ambiguity, and uncertainty.

Organizational ambiguity theories propose concepts and ideas for the study of unconventional organizational realities, under cause-effect relationships, the structuring of delimited patterns, clarifying that they do not propose that organizations are irrational, but rather that they operate under other rationales of action. Therefore, the term Organized Anarchy appears, which refers to organizations that are not clear about their purposes, how they do it, and how directed the decisions are. We also find the Loosely Coupled System, through which the systems do not have variables that conjugate or interact with them ( Glassman , 1973).

Finally, a decision-making process of the Garbage Can Model type is presented as a metaphor, which implies a set of situations and decisions, among other aspects, given in the organization that involves a constant search for solutions, but in the end they are not evidenced. concrete decisions and neither any fulfillment of purposes, until certain moment decisions only come to be presented by conjuncture or by environmental situations.

POSTBUREAUCRATIC - POSTMODERN ORGANIZATIONS

New forms of organization: from modern bureaucratic organizations to post- bureaucratic -postmodern organizations.

At the beginning of the 20th century, through the schools of Taylorism and Fordism, great changes were made from the organizational order, from this, the idea of bureaucratic organization was developed and later, new conceptions appeared around post- bureaucratic forms of organization. organization, which changed the theoretical atmosphere and introduced a new term, which for its time was called postmodernity, which as its name indicates, emphasized contributions of modernity to the organization.

Among the main advances evidenced, there is a strong incidence of scientific management, in addition to specialized workers, segmentation in work processes, mass production and consumption, among others. On the other hand, in the administrative field there are episodes of the bureaucratic form of organization, which was characterized by aspects such as: professionalization, formal rules and regulations, meritocracy, among others. That said, greater relevance is given to Clegg’s approach (1990), who affirmed the complementarity of the notions of Taylorism, Fordism, and Bureaucracy, with the notion of modern organizations.

From the Japanese organizations of the automotive sector, the postmodern model of organization is glimpsed, with essential characteristics in the production process such as inventory elimination, variety of products with higher quality standards and synchrony between design and manufacturing. Hence, in a timely manner, the expression “think backwards” is formulated, which for Coriat (2000) was the best way to understand the Japanese organization.

In conclusion, a new form of organization was configured, from the hierarchical order to informal structures, with an emphasis on collective decision-making and support, as well as wide communication spaces, understanding collectivism and specialization as aspects of use, but with latent risks in the production in key of the times and the suppliers of raw materials.

Power in organizations.

The strategic and action systems.

When the study of power in organizations is presented, many postulates are found (Figure 5), diversity in related subtopics and relevance within organizations.

Postulates of power in organizations.

Figure 5: Postulates of power in organizations.

Source: self made (2020).

Studies of power in organizations have been addressed both empirically by Sainsaulieu et al. (1995), as theoretically by Clegg (1990), but the first approach does not rule out the theoretical elements (Table 1). Clegg et al. (1996) indicate perspectives, one of a critical nature (they equate power with structures with which interests are achieved) and the other functional (power is outside the formal and, to a certain extent, threatened with compliance).

Table 1: Analysis of the relevance of power in organizations.

Source: self made (2020).

Culture in organizations (the symbolic and its meaning)

Culture can be evidenced in organizations as an influence of the environment or the social environment, where values, beliefs, customs, among others, prevail. With this caveat, culture must be recognized as an internal and external variable. For a better explanation, it is necessary to understand organizational culture and cooperative culture; the first is constituted from each of those who are part of the organization, in terms of their customs, language and traditions. On the other hand, the corporate culture is founded from the direction of the company, through policies and philosophies shared by the head of the organization, in addition to its equal conception for all individuals.

From the analysis of organizational identity, contributions such as those of Albert & Whetten (1985) can be found, who propose three fundamental aspects prioritized from the central character as the essence of the organization, passing through the distinction represented by those differentiating characteristics and, finally, , temporal continuity, showing persistence and continuation through time. In conclusion, this current of study on culture in organizations refers to the willingness to understand the organization as a culture with symbols of identity and with characteristics of comparative studies of an ethnographic nature.

Conclusions

After having made a synthesis of the organizational theories, it can be affirmed that the different conceptual bases on which they were based differ greatly, which demonstrates a high degree of complexity for their analysis and understanding (Rivas, 2009). Likewise, the theory is a tool that allows interactions between the actors of the organization and its universality, insofar as it enables its application, regardless of aspects such as size, environment, and technology in the different organizational forms (Tite, 2020).

Likewise, it is necessary to conclude that all the thought and organizational development of the classical schools has been important for all the development that has occurred both in the administration and in the organizations. Classical theories and schools are the product of the needs that have arisen in the productive sectors of each era, such as: organization, productive activities, processes and interpersonal relationships. Unlike those of postmodern approaches, which have been based on knowledge and technology, to reconfigure the capabilities of employees and their human relations, developing important approaches that allow a greater provision of companies in matters of productivity and competitiveness due to the globalization of markets. Both theories are important, one depends on the other and according to the context of each organization, therefore, we cannot undermine the research that supports them, nor rule out any of them.

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La investigación analiza los conceptos de las teorías organizacionales y da una mirada a la organización como una forma social en la que se concibe esta como uno de los tipos específicos de orden social, desde el análisis de las explicaciones que desarrollan las diferentes teorías de la organización, entre ellas, las burocráticas modernas y las posburocráticas posmodernas. Este análisis permite poner en evidencia la trazabilidad de la evolución de las organizaciones y la manera en cómo se han ido enriqueciendo, lo cual permite tener más herramientas para conocer y entender mejor a las organizaciones y determinar el enfoque que ajusta a las estructuras para enfrentar las situaciones y el entorno cambiante.

Palabras clave:
estudios organizacionales, pensamiento organizacional, burocracia, teoría política, nuevo institucionalismo

The research analyzes the concepts of organizational theories and takes a look at the organization as a social form in which it is conceived as one of the specific types of social order, from the analysis of the explanations developed by the different theories of organization, among them, the modern bureaucratic and the postbureaucratic – postmodern. This analysis makes it possible to highlight the traceability of the evolution of organizations and the way in which they have been enriched, which allows having more tools to know and better understand organizations and determine the approach that adjusts the structures to face the challenges. changing situations and environment.

Palabras clave:
organizational studies, organizational thought, bureaucracy, political theory, new institutionalism

Jovany Arley Sepúlveda Aguirre, Corporación Universitaria Americana

Magister de Gestión de la Innovación. Docente investigador de la Corporación Universitaria Americana. Colombia.

John Anderson Virviescas Peña, Corporación Universitaria Americana

Profesional en Relaciones Internacionales, Magíster en Educación, Estudiante de Doctorado en Estudios Organizacionales. Director de Posgrados de la Corporación Universitaria Americana sede Medellín.

Carlos Augusto Arboleda Jaramillo, Corporación Universitaria Americana

Administrador, Magíster en Ciencias Administrativas, Doctorando en Administración. Docente Investigador de la Corporación Universitaria Americana.

Hernán Alonso Salazar García

Abogado, Especialista en Responsabilidad Civil y del Estado, Magíster en Gobierno. Asesor Jurídico.


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