Las adiciones y prórrogas como mecanismo excepcional frente a los principios de planeación y anualidad presupuestal Additions and Extensions as an Exceptional Mechanism over the Principles of Budgetary Planning and Annuity

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El presente artículo analiza el uso de las adiciones y prórrogas contractuales en la Gobernación del Tolima para sus procesos de licitación pública en las vigencias 2017 y 2018 a la luz de los conceptos de planeación y anualidad presupuestal. Para esto se toma como fuente la información cargada en el SECOP en relación con las licitaciones convocadas por el Departamento del Tolima en los mencionados periodos; allí se analiza el resultado de los procesos licitatorios, el comparativo de tipología de contratos celebrados entre ambas vigencias, el comparativo de contratos prorrogados entre 2017-2018, las prórrogas según el porcentaje del plazo inicial, entre otras variables. A su vez, se tuvo como insumo los informes de auditoría elaborados por la Contraloría Departamental del Tolima.
La investigación realizada permite demostrar que, en la contratación realizada por el Departamento del Tolima para las citadas vigencias, se recurrió de manera constante al uso de las facultades de adicionar y prorrogar los contratos olvidando que las mismas deben ser utilizadas en forma excepcional. A su vez, se logra evidenciar que la Gobernación no incorporó toda la documentación emitida dentro de los procesos contractuales en el SECOP, específicamente en lo relacionado a los motivos o razones que justifican las adiciones o prórrogas vulnerando así el principio de publicidad.

Palabras clave:

Contratación estatal, principio de planeación, principio de anualidad presupuestal, adiciones contractuales, prórrogas contractuales

This article analyzes the use of contractual additions and extensions in the Government of Tolima for the contractual processes of public bidding in terms of 2017 and 2018, in light of the concepts of planning and budget annuity.
For this, the information uploaded in the SECOP is taken as a source, in relation to the bids called by the Department of Tolima in the mentioned periods. There, the result of the bidding processes is analyzed, the comparison of the type of contracts concluded between both periods, the comparison of contracts extended between 2017-2018, the extensions according to the percentage of the initial term, among other variables. In turn, the audit reports prepared by the Departmental Comptroller of Tolima were taken as input.
The investigation carried out allows to demonstrate that, in the contracting carried out by the Department of Tolima for the aforementioned terms, the use of the powers to add and extend contracts was constantly resorted to, forgetting that they must be used exceptionally. In turn, it is possible to show that the Government did not incorporate all the documentation issued within the contractual processes in the SECOP, specifically in relation to the motives or reasons that justify the additions or extensions, thus violating the principle of publicity.

Palabras clave:

State contracting, planning principle, budget annuity principle, contractual additions, contractual extensions